鑫融基金融研究院

洛阳规划院院长助理 陈少乐

编者按：

当今中国正在形成“145”空间发展格局：“1”是指：高水平推进一带一路建设；“4”是指：东、中、西、东北部地区发展各有侧重点；“5” 是指：聚焦京津冀、长三角、粤港澳、长江经济带、黄河生态保护和高质量发展五大国家战略。

大家有目共睹的是：成渝双城经济圈和长三角共同引领了长江经济带的高质量发展。那么，黄河流域中的地区如何借鉴？

我们认为：在郑州、洛阳、西安的都市圈建设中，一定要以“郑洛西高质量合作带”为引领，将它打造成为黄河流域生态保护和高质量发展的高质量发展的引领区，从而使它成为国家战略中的重要支点。

为此，我们将陆续推出国家级注册城乡规划师，洛阳规划院院长助理陈少乐的系列文章，分别是：“郑洛西高质量发展合作带”进入国家战略的系列探讨之一：基础条件与发展定位；系列探讨之二：可行性分析；系列探讨之三：问题概览与实现路径。欢迎大家指教。

一、基础条件

1、范围界定

郑洛西高质量合作带的主要包括郑州都市圈（包括郑州市域和开封、新乡、许昌、焦作4市中心城区以及巩义市、尉氏县等）、洛阳都市圈（洛阳、济源、渑义等）、西安都市圈（西安、咸阳、西咸新区等）和黄河金三角（运城、临汾、三门峡、渭南），总计包含约13市11县，总面积10.65万平方公里，占豫、陕、晋三省总面积的20%；总人口约6761.09万人，占豫、陕、晋三省总人口的39%；总GDP约40039.38亿元，占豫、陕、晋三省总GDP的45%。

2、发展概况

经济发展韧性十足。郑州与西安同为国家中心城市，位列中西部前列。郑州都市圈和西安都市圈的经济总量均在全省占据大量比重；洛阳都市圈的经济总量虽然稍小，但是发展速度在全省排名前列；而黄河金三角目前属于经济比较薄弱的区域。从产业结构来看，洛阳都市圈的三产比重分别为5.1：46.6：48.3，西安都市圈的三产比重分别为3.76：34.75：61.49，产业结构合理，三产比重持续增大，其中对于西安都市圈而言三产发展更为快速。

历史文化底蕴丰厚。区域都处于中原文化的核心区，关中文化和河洛文化交相辉映，历史上长期作为时间东方文化中心。区域内拥有秦始皇陵、龙门石窟、郑州天地之中历史建筑群、丝绸之路：长安-天山廊道路网（西安段）、大运河（洛阳段）5处世界文化遗产，以及唐长安城大明宫遗址、隋唐洛阳城遗址、大唐芙蓉园等多出历史遗迹。最早文明的起源，国家的形成、东方哲学的启蒙，商业的萌芽、古代科技艺术的巅峰无不发生在郑洛西这条厚重的文化带上。

“一河两山生态”卓越。“郑洛西高质量发展合作带”拥有“一河两山”的山水资源，北有巍峨太行，南有奇秀伏牛，黄河蜿蜒奔流而出，具备践行“绿水青山就是金山银山”的生态基础。区域地处大陆第二阶梯和第三阶梯过渡带，同时也是南北气候过渡带，拥有黄河、渭河、汾水、伊洛河、大运河等河道和太行山、秦岭、伏牛山等山脉，以及自然保护区、森林公园、风景名胜区等多种生态资源。

科创、开放内陆高地。西安、洛阳、郑州拥有众多国家实验室和工程技术中心。西安、郑州大学均拥有几十所大学和上百万在校大学习，科技人才储备充足。区域高新技术企业众多，国家自主创新区成效斐然，西安高新区在全国高新区中排名靠前。中国自由贸易区河南片区包含郑州、洛阳、开封三大片区。陕西自由贸易区涵盖三个片区：中心片区；西安高新综合保税区和陕西西咸保税物流中心；西安国际港务区片区和杨凌示范区片区。

外联内通交通中枢。郑州、西安两大国际机场，分布洛阳、运城等机场。郑州米字型高铁已投入运行，西安米字高铁正加快实施完善，洛阳十字高铁蓄势待发。郑州航空港区，空中丝路发展迅猛，西安、洛阳国际人文交往中心加快建设。

二、发展定位

1、 发展愿景：全球知名的山水人文创新走廊，黄河流域生态保护和高质量发展核心区

利用好得天独厚的山水资源，深入挖掘华夏文化、黄河文化、河洛文化、唐宋文化、古都文化等深厚文化积淀，聚焦全球科技变革最前沿和产业发展新趋势，大力推进产业、企业和创新要素集聚融合，将“郑洛西高质量发展合作带”建设成为全球知名的山水人文创新走廊，黄河流域生态保护和高质量发展的核心区。

2、发展定位：“三地两区”

（1）全球原创技术重要策源地

链接全球创新资源，集聚全球高端研发平台，吸引和培养高层次人才及团队，实现西安、洛阳、郑州开放协同创新，掌握一批领跑世界的关键技术，形成一批核心专利，制定一批国际标准，建立一批具有国际竞争力的原创型产业集群。

（2）华夏文明传承与创新示范区

充分利用关中和中原地区丰富的历史文化资源，推进区域历史文化遗产连线合作，通过多种现代技术的应用创新大遗址保护模式，增强中华文明的活力和影响力。

（3）世界级名城生态旅游目的地

充分依托秦岭、伏牛山，黄河、渭河等优越的生态本底，结合郑州、洛阳、西安古都深厚的文化底蕴，充分利用“一带一路”倡议与黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，打造世界级名城生态旅游目的地。

（4）内陆地区对外开放新高地

依托高铁、空港通道强化对外合作，完善开放体系，健全开放平台，创新内陆开放模式，建成营商环境与国际接轨、投资贸易高度便利、示范引领作用强劲的内陆地区对外开放新高地。

（5）中西部装备智造产业集群示范区

充分发挥区域的科教资源优势与制造业发展基础，落实中国制造2025战略，建立健全符合智造产业发展的机制体制和政策法规，强化科研成果转化，充分发挥各自优势，形成中西部装备智造产业集群示范区。

结束语：

河南省在2003年提出了“中原崛起”的经济发展计划。17年过去了，塌陷的中原崛起了吗？崛起之路在何方？我们推出的系列文章或许有些意义。

请关注下文：“郑洛西高质量发展合作带”进入国家战略的系列探讨之二：可行性分析

作者简介：

陈少乐：国家注册城乡规划师，洛阳规划院规划分院院长助理。电话：18737939098     邮箱：757409757@qq.com

参与《洛阳都市圈发展规划》、《洛阳黄河流域生态保护和高质量发展规划》、《洛阳市十四五发展规划》、《洛阳市国土空间规划》、《洛阳市海绵城市规划》、《汝阳国土空间规划》等，主持编制《洛阳市市场体系及大型批发市场外迁规划》、《洛阳龙门东山片区城市设计》、《义马融入洛阳都市圈发展规划》、《汝阳县城乡总体规划》、《孟津县小浪底镇总体规划》、《嵩县车村镇总体规划》、《伊川葛寨青铜小镇总体规划》、《伊川县物流发展规划》、《嵩县白云山总体规划及控规》、《孟津卫坡文旅片区总规及控规》、《洛阳凤凰谷产业园规划》等一大批获得省部级奖项规划项目。