赛迪顾问县域经济研究中心 狄清荻
我国中部地区地域广袤，人口众多。截至到2018年底，中部地区国土面积约为103万平方公里，常住人口约为3.7亿人，生产总值约为19.2万亿元。
中部地区资源丰富，交通便利，经济发达，工农业基础雄厚，现代服务业发展迅速，是中国经济发展的第二梯队，依靠全国约10.7%的土地，承载全国约26.6%的人口，创造全国约21.4%的生产总值，是我国的人口大区、交通枢纽、经济腹地和重要市场，在中国地域分工中扮演着重要角色。
县域经济的持续发展是中部地区不断崛起的重要保证。随着《长江经济带发展规划纲要》、《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的颁布和实施，以及黄河流域生态保护和高质量发展战略的不断落实，中部县域的发展定位不断提高，逐步上升为区域经济发展的中坚力量和关键节点，将成为中部地区的重要发展动力。
表1 中部地区区域经济发展重大政策解读
一、评价对象
为了提高评价的全面性、可比性、科学性，本研究将评价对象界定为：截至2019年6月（根据民政部2019年6月21日发布的《2019年5月中华人民共和国县以上行政区划代码》），我国中部六省（山西省、河南省、安徽省、湖北省、湖南省和江西省）除市辖区、林区以外的482个县级行政区划（包含92个县级市、381个县、9个自治县）。
二、评价体系及评价结果
赛迪顾问县域经济研究中心坚持五大发展理念，贴合《促进中部地区崛起“十三五”规划》战略布局，遵循科学、系统、客观、可操作、可对比的基本原则，建立了中部县域经济高质量发展的评价指标体系，包括一级指标3个，二级指标15个。
根据以上评价指标体系，2019年赛迪中部地区县域经济百强评价结果如下：
数据来源：赛迪顾问
三、中部百强县发展情况解析
（1）中部百强县成为地区发展的中坚力量
2018年，中部百强县GDP总量为4.4万亿元，一般公共预算收入达到3194亿元，基本与区域内经济第一大省河南省相当，已成为地区发展的中坚力量。
2019年，中部地区共有19个县市进入全国县域经济百强榜，有3名新入榜县市，分别是济源市、枣阳市、汝州市，占比近20%，进步成绩显著。同时应当看到，仅有5名中部县域进入全国TOP50，仍有较大提升空间。
（2）“两湖一河”持续领跑中部县域经济发展
2019年，河南、湖南、湖北县域经济成绩突出，在中部百强榜单上分别占28席、24席、21席，持续领跑中部县域经济发展；安徽省占18席，正逐步追赶第一梯队；江西省、山西省分别占有7席与2席，依然处于相对较弱态势。
河南省、湖南省较2018年分别减少6个和1个席位，湖北省、安徽省分别增加3席，山西省增加1席，江西省数量保持不变。中部县域省际间竞争逐步加强，由“一省独大”逐步调整为“三省并进”的分布格局。
从入榜率来看，湖北省以32.8%排名第一，成绩较为突出；安徽省以29.5%的入榜率位列第二；河南省与湖南省差距不大，入榜率分别为26.4%和27.9%；江西省入榜率较低，只占到了9.5%；山西省则只有2.2%的入榜率，整体发展水平较其他5省还有较大差距。
（3）头部县域优势明显，TOP10名单稳定
2019年中部县域经济发展TOP10，湖南省表现突出，长沙县、浏阳市、宁乡市稳居前三；河南省在Top10里占据4席，为数量最多省份；湖北省、安徽省、江西省分占1席。中部地区TOP10县（市）在2018-2019年间只有位次发生微小变动，依次是长沙县、浏阳市、宁乡市、新郑市、南昌县、巩义市、肥西县、荥阳市、新密市、大冶市。
中部地区TOP10县（市）除大冶市外，均为省会城市周边县域，由此可见中心城市对县域经济发展的辐射效应依然显著。
（4）安徽、湖北引领中部县域“新势力”
新入榜县市共有14名，分布在榜单87-100名次，分别是应城市、颍上县、萧县、涡阳县、蒙城县、兰考县、湘阴县、泽州县、沙洋县、阳新县、监利县、凤台县、太和县、公安县。其中安徽省与湖北省分占6席和5席，代表了中部县域发展的“新势力”；河南省、湖南省、山西省分别据1席。
四、中部地区县域经济发展建议
赛迪顾问县域经济研究中心认为中部县域应根据自身实际，选择合适路径，不断提高总体发展水平。鉴于此，我们做出如下几点建议：
做好顶层设计。中部县域经济发展要注重制定科学的整体框架，将发展规划拓展到中长期，明确产业定位和发展目标，保证政策信息的连续性、前瞻性和全局性，实现中部县域经济发展的长期持续发展。
建立产业发展高地。中部县域应结合自身优势产业，积极对接发达地区产业转移，做好招商引资，同时加强同中心城市的连结互动，充分利用国家重大区域战略对县域的辐射带动作用，尽可能集聚要素资源，实现产业跃升式发展。
优化升级产业结构。充分利用新兴技术对传统产业进行改造升级，完善产业生态体系。通过编制产业规划，合理布局产业结构，实现第一产业专业化、第二产业智能化、第三产业高端化，促进一二三产联动发展，提升整体经济发展质量。
完善配套基础设施建设。优化县域经济的空间布局，完善交通物流体系建设，充分利用区位优势和自然资源，引导投资合理流动。提升信息化发展水平，构建大数据决策平台，完善基础设施建设，全方位提升城市能级，以此保障人才和资金的高效利用。